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华盛顿 — 日经亚洲（Nikkei Asia）星期一（12月11日）引述美国国务院一位高级官员的话报道说，美国政府正在考虑一项与中国建立导弹发射互相通报机制的建议，这也是乔·拜登（Joe Biden）总统上个月在旧金山与中国国家主席习近平举行峰会，寻求稳定两国紧张关系努力的一部分。根据白宫的说法，拜习在峰会中同意处理两国间一些重大的议题，其中包括军备控制与通报。两人还指示各自的高级官员就此进行后续的磋商。美国国务院这位高级官员向日经表示，美方希望明年年初与中方举行军控对话，而导弹发射互相通报机制则是美国政府内部目前正在考虑的具体措施之一。“导弹发射通报机制之所以如此重要是因为我们双方都将有义务向对方表明我们在做什么，”这位官员说。“中国与俄罗斯拥有这一机制表明他们意识到（这一机制）提供稳定性的意义。这也是我们试图建立的。”这位不具名的官员驳斥了北京有关中美两国需要在采取具体措施之前先建立互信的说法，强调美中就是需要通过诸如导弹发射互相通报这样初步建立互信的措施来协助增强两国间的互信。日经在报道中指出，这位官员虽然不愿谈论美方建议的细节，但是强调美国与俄罗斯之间一项被称为《弹道导弹发射通报协议》的双边安排可以作为美中类似通报机制的样板。美俄《弹道导弹发射通报协议》在冷战时期的1988年签署，该协议要求美俄双方在发射战略导弹，例如洲际弹道导弹（ICBM）和潜射弹道导弹（SLBM）之前要将发射计划向对方通报。其目的就是告诉对方，即将发射的导弹不是对对方出其不意的核打击。日经报道说，尽管美俄关系因为俄罗斯入侵乌克兰而严重恶化，但莫斯科持续在导弹试射或发射前向美方作通报，这表明克里姆林宫也意识到避免误判和意外反应的重要性。日经引述美国智库卡内基国际和平基金会核政策计划共同主任詹姆斯·埃克顿（James Acton）的话说，美国应该就导弹发射通报机制提出一项具体而详细的建议，然后再看看中方的立场和反应。“虽然难以保持乐观，但我认为发射通报协议符合中美两国的利益，”埃克顿说。“一个重要的步骤就是两国各确认一种特别令其感到威胁并导致升级的行为。有关发射通报机制或规范卫星发射的协议对此将会有所助益。”日经指出，美方面对的挑战之一就是中方代表团可能并未得到足够的授权来讨论美方的关切。美国国务院官员向日经表示，尽管美方在11月就已经将工作层级军控谈判的议程告诉了中方，但其中有些议题中方谈判人员并未获得讨论这些议题的授权。根据这位美国官员的说法，中方谈判人员中没有中国国防部或解放军的代表。美国国防部在今年10月公布的最新中国军力报告中已经发出警告，中国为了打消美国干预西太平洋发生的任何冲突的念头，已经研发出可以直接威胁和打击美国本土的洲际弹道导弹和潜射弹道导弹。根据五角大楼的说法，中国在2022年建造了至少300个洲际弹道导弹发射井，而且中国最新的核潜艇从中国的海岸线附近就可以发射导弹直接打击美国本土。曾经担任过美国国防部中国事务高级官员的美国智库防务分析研究所研究员查德·斯布拉吉亚（Chad Sbragia）认为，中国国力和军力的增强也许让北京增强了北京与美国坐下来谈判的信心。“军力对等或接近对等…他们现在就可以讨论这些问题，因为他们确定他们现在已经不是从一个虚弱的地位进行讨价还价或谈判，”日经引述斯布拉吉亚的话说。 来源：美国之音中文

　　新华社迪拜12月10日电（记者罗晨 邰背平）在《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）举办期间，中国宣布牵头发起“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”（以下简称“昆蒙框架”）实施倡议。 　　中国生态环境部部长黄润秋在9日视频出席推动实施“昆蒙框架”下“3030”目标高级别活动时，以《生物多样性公约》第十五次缔约方大会主席身份宣布牵头发起“昆蒙框架”实施倡议。 　　在去年12月召开的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第二阶段会议上，中国作为主席国推动达成了包括“昆蒙框架”在内的具有里程碑意义的一揽子决定。其中，“3030”目标对协同推进保护生物多样性和应对气候变化、增强地球生命共同体气候韧性具有重要作用。 　　黄润秋宣布，为了进一步凝聚各方落实“昆蒙框架”的政治意愿，中方正式牵头发起“昆蒙框架”实施倡议，愿与国际社会一道，携手应对生物多样性丧失、气候变化等全球性挑战，共同推动COP28取得成功，共建人与自然和谐共生的地球家园。 　　“昆蒙框架”实施倡议旨在打造一个各缔约方和利益攸关方自愿参与、体现政治意愿的合作平台，推动“昆蒙框架”全面落实。中方作为《生物多样性公约》第十五次缔约方大会主席国联合柬埔寨、加拿大、智利、哥斯达黎加、刚果（金）、德国、马尔代夫等缔约方以及联合国环境规划署、《生物多样性公约》秘书处等国际组织共同发起“昆蒙框架”实施倡议。目前，联合国开发计划署、气候债券倡议组织、自然资源保护协会、大自然保护协会、世界经济论坛和世界自然基金会等合作伙伴已加入倡议。 来源：中新网

中国从周三（11月1日）开始对全国约140万人进行人口变化调查，当局在人口出生率降低和六十多年来首次出现人口下降的情况之下，鼓励人们生育更多孩子。 中国国家统计局于10月10日宣布这项出人意表的举措，决定“在全国范围内组织开展2023年人口变动情况抽样调查”，原因是为了“准确、及时地监测和反映中国人口发展变化情况，为党和政府制定国民经济和社会发展计划以及人口有关政策提供基础依据”。 统计局副局长盛来运日前在记者会上表示，此次的人口抽样调查是“一个常规的例行制度安排”，将在全国的城市和乡村地区抽样50万户家庭，约140万人，11月1日开始入户调查，直至11月15日结束。 中国上一次进行十年一度的人口普查是在2020年11月，结果显示中国的人口增长速度已呈现自20世纪50年代第一次人口普查以来最小的增幅。 2022年，中国总人口出现61年来首次的人口负增长。据官方统计2022年中国总人口为14.1175亿，比前一年减少约85万人。 在中国的出生率下降和老百姓普遍担心生养育困难的情况下，中共官媒常将人口发展与国家的强大和“复兴”相提并论。 中国一些城市高昂的育儿成本，以及女性不得不中断职业生涯，使得许多女性不愿意生育更多子女，甚至根本不愿意生孩子。另外性别歧视，男女不平等和妇女负责照顾子女的传统刻板印象，也仍在中国普遍存在。 中国曾经为人口太多、增长太快而头痛不已，因此在1980至2015年间实施了严格的“一胎化”政策，在执行一胎化政策过程中，许多地方甚至出现残暴的强制流产和节育等不人道做法。虽然这一政策分别在2015年和2021年放宽到二胎和三胎，但是民众生育积极性仍然不高。 近几个月来，中国当局加大了鼓励生育“三孩”的宣传力度，一些省市也纷纷出台了一些鼓励生育的政策和措施，包括现金奖励或延长产假等，但大多数省份的陪产假仍然受到限制。 有专家认为，中国政府鼓励生育的财政奖励措施其实还不够，聚焦于男女平等和提升妇女就业权利的政策效果可能会更好，例如建议产假期间的工资由政府而不是雇主支付，以减少对妇女的歧视，而增加陪产假以利于父亲承担更多的育儿责任。 来源：美国之音中文

距离台湾选出下一届总统还有四个月，北京统战工作又有动作。本周初，中国国务院颁布新的统战政策文件，宣布以福建作为“示范区”并提出21项措施，强调以厦门及福州为基地，分别与台湾金门、马祖两岛接轨。 中国国家发改委副主任丛亮周四（9月14日）表示，近年来中国政府积极推动福建交通基础设施规划和建设，建成综合立体的交通网络，已经具备连接闽台两地高速通道的工程技术能力，为提升海峡两岸基础设施联通打下基础。“我们要共同努力， 争取早日实现两岸民众坐着高铁轻松跨过台湾海峡的梦想，促进更多台湾地区的商品搭乘中欧班列等畅达欧亚市场，更好惠及两岸同胞，”他说。 有分析称，在中共近年来推出的新统战架构下，金门及马祖特殊的政治地理角色一直是重中之重，此次又再成焦点。 伦敦政经学院博士，台湾智库“国防安全研究”钟志东向BBC中文分析称，此次中共颁布的福建示范区方案，该是呼应去年习近平颁布的《台湾问题与新时代中国统一事业》的统战方针。他表示，此次中国以“融合”等字词作为新的认知战略，借着金门、马祖两岛作为统战样板，以“地方包围中央”的战略施压台湾政府。 “北京对台经济政策，其实也是一硬一软的两手策略，从传言称要废除ECFA（两岸经济合作架构协议）到福建、金马融合示范区，就是要以重点突破方式，将金马打造成对陆经贸对口区，从地方包围中央，”钟志东说。 ECFA是2010年台湾前总统马英九任内与北京签订的经贸合作架构。在台北承认“九二共识”及当年美国奥巴马政府鼓励下，签订ECFA主要目的是为了促进两岸货品与服务贸易进一步自由化，强化经济合作，再谈政治。2016年蔡英文上台之后，北京多次批评台湾违反ECFA协议倾销产品到大陆市场，因此发出有关凤梨、石斑鱼等货品进口禁令。此外，ECFA下的“服贸协议”条款，在2014于台湾立法院进行表决时，意外引起台湾年轻族群抗议，引爆太阳花学运。 2023年8月，有传中国商务部研拟取消ECFA惠台条款，有分析称，此为北京对在台湾明年大选前，对台政商施压的策略。 虽然，台湾大众对此方案反应平淡，但此方案再次将敏感的金门、马祖两岛的战略地位端上台面。 台湾陆委会9月14日发表新闻稿说：“当前中国大陆经济景气低迷、消费不振、青年失业率飙升，陆方若无法有效改善其内部经济问题，相关融台惠台措施，均属不切实际；陆方需要回归两岸既有对话协商机制进行协调沟通，并做妥善安排，方能保障民众权益，促进两岸良性互动。” 福建示范区是什么 9月12日，中共和中国国务院发布名为《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》，宣称意在在推进两岸统一。这份共计4000多字的宣言，洋洋洒洒提出了共21项措施，包括“促进闽台经贸深度融合和深化闽台社会人文交流。” 细项包含台湾优惠渔民、青少年、加强鼓励宗教人士交流（以道教妈祖宫庙为主），扩大台湾教师或商人前往福建教学、投资房地产的机会等。 但事实上，由于此方案的架构在今年6月就由中国全国政协主席王沪宁在福建海峡论坛提出，对此台湾民间及舆论反应冷淡。有分析称，原因是，台湾社会对于北京不断释出琳琅满目的统战战略感到疲乏。 金门、马祖再成焦点 该方案特别提到“支持厦门与金门加快融合发展”。报告称，打造厦金“同城生活圈”，探索“厦金合作”共建基础设施模式，譬如通电、通气、通桥等。方案又强调支持马祖居民在福州同等享受当地居民待遇，并支持福州新区与平潭综合实验区建立“对台融合协同机制。” 习近平则曾在2019年《告台湾同胞书》提到：“两岸要应通尽通，提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通，可以率先实现金门、马祖同福建沿海地区通水、通电、通气、通桥。” 事实上，方案中有关金门与厦门两地“造桥”的说法，与台湾民众党主席柯文哲曾呼吁两地搭建“金厦大桥”的说法呼应。台湾富商，鸿海集团创办人郭台铭几个月前，也到金门发表“和平宣言”表示台北应与北京谈判，维系台海和平。柯、郭两人都宣布参选2024台湾总统大选。执政民进党中央则批评柯、郭二人上述的提案，斥为伤害台湾主权。 近年来，金门一直中国统战的首要目标。2001年，陈水扁当选总统一年，时任台湾陆委会主委的蔡英文规划了金厦航海线，也就是“小三通”之后，金门与中国的货贸关系越来紧密。 根据金门县政府统计，小三通在2001开航以来，了2010年累积到了1000万人次出入境，截至到2019年6月，累计入境人次达到2000万，但2020年新冠疫情爆发后，旅客人数骤降。…